一、定义

图书馆突发事件是指在图书馆正常工作状态下突然发生的各类事件，具有难以预见、处置紧迫、危害严重、影响广泛的特点。图书馆根据突发事件的严重程度将其划分为重大突发事件和一般突发事件。

二、处理原则

（一）以人为本原则

把保障人员健康和生命安全作为应急工作的首要任务，最大限度地避免和减少人员的伤亡。

（二）减少损失原则

尽最大努力和可能，减少财产损失，尤其是极其贵重物品的损失，同时努力降低社会影响。

（三）快速高效原则

一旦发生突发事件，应急工作领导小组应快速反应，采取合情、合理、合法的措施，高效、有序地开展各项处置工作。

三、突发事件的预防

（一）人员培训

对全体教职工进行安全宣传教育和培训，不断提高安全意识和基本技能。培训内容包括:

如何在日常工作中鉴别突发事件;

如何在日常工作中应对突发事件;

如何在日常工作中预防突发事件;

常见消防器材的使用培训。

（二）安全检查

建立定期安全检查制度，排除已经存在的安全问题或可能存在的安全隐患，及时向学校有关部门报告，提出整改意见，并及时跟进整改情况。

（三）必要的训练和演练

根据实际工作需要，可组织或参加必要的训练和演练，从而提高处置突发事件的应对能力。

四、重大突发事件及其应急预案

（一）成立应急工作领导小组（以下简称应急小组）

1.组成人员

组 长:图信中心主任

副组长:图信中心副主任（分管图书馆工作）

联络人:综合科科长

成员:图书馆各科室科长、消防安全员。

2.应急小组职责

（1）负责图书馆突发事件的整体预防工作，定期检查图书馆安全运行情况，适时排查安全隐患。

（2）制定图书馆突发事件应急预案。

（3）如遇重大突发事件，应急小组人员必须立即到位，同时启动应急预案。

（4）负责重大突发事件应急预案的具体协调、组织和实施工作，确保各项行动能够按照预案顺利进行。

（5）对图书馆突发事件中的相关人员进行奖励或处罚。

（二）报告制度

一旦发生重大突发事件，现场工作人员除采取紧急的处理措施外，还必须及时向应急小组汇报。

本馆重大突发事件报告制度如下:

1.工作时间

现场工作人员首先向科长汇报，科长接到报告后必须第一时间赶赴现场，及时了解情况后，及时采取紧急处理措施，同时向应急小组负责人报告，必要时由应急小组负责人组织全体人员实施应急预案。其次，应急小组负责人应同时向学校有关部门报告。

2.非工作时间

（1）现场工作人员直接向科长和应急小组负责人报告，必要时由应急小组负责人向学校有关部门报告，争取更多支援。

（2）突发事件事态可控，防治难度较低，通过现场工作人员的努力可以妥善处理的，则由应急小组负责人授权现场工作人员按照应急预案处置。待正常工作时间时，由现场工作人员向应急小组汇报相关情况。

突发事件事态存在着变化，防治难度较高，通过现场工作人员有选择性地按照应急预案处置，同时科长、应急小组负责人本人或负责人授权之其他人员必须在最短的时间内赶赴现场，组织、协调处置相关工作。

3.特殊情况

如果应急小组负责人因某些客观原因不能及时到位的，则由负责人授权的科长以上级别最高者负责组织协调工作，并及时联络上级，实时报告。

（三）重大突发事件应急预案

1.火灾

（1）火灾是指图书馆内部或图书馆周边环境出现火情，图书馆内图书、报刊、设施设备等均为易燃品，一旦发生火灾,极易造成严重后果。

（2）重视程度:高度重视

（3）应急预案:

1）现场工作人员一旦发现火情，首先立即切断火灾现场电源，关闭电梯;如果火势较大，则应立即切断全馆电源。同时与学校保卫部联系，拨打火灾报警电话119。

2）组织馆内人员有序撤离并立即向应急小组报告。

如果火势较大，则立即组织馆内所有人员，有序地从安全通道撤离，切勿使用电梯;

如果火势较小且可控，则暂不疏散，但应维持现场秩序，防止混乱。

3）封锁现场，并派员在主要通道设置警戒线，防止无关人员进入现场。

4）如果此过程中有伤员，则应立即联系学校卫生所，及时救治伤员。

2.地震

（1）因不可抗力而突遇地震，会造成馆内读者慌乱、拥挤、失控等局面。

（2）重视程度:高度重视。

（3）应急预案:

1）现场工作人员应立即切断电源、关闭电梯，

并指引馆内所有人员离开书架密集区，利用有利地形就地躲避。

2）利用第一次震后和余震发生之前的间隙，组织馆内所有人员有序地从消防通道安全撤离。

3）如果出现人员被压、被埋等情况，立即拨打火灾报警电话119和急救电话120,请求专业人员支援。

4）封锁现场，在主要通道设置警戒线，防止人员进入现场。

5）如果此过程中有伤员，则应立即联系学校卫生所，及时救治伤员。

3.伤病、急症

（1）图书馆内人员出现伤病、急症等病症。

（2）重视程度:高度重视。

（3）应急预案:

1）现场工作人员首先向科长报告并迅速联系学校卫生所，并要求医务人员立即赶赴图书馆进行现场处置，同时安抚照顾好伤/病员。

2）科长立即报告至图书馆应急小组，并通知相关学院及学工部人员到场协助处置。

3）如果伤员伤势较轻，本校校医能够处理的，则不必请求外援;如果伤员伤势较重，本校校医难以处理的，则立即拨打急救电话120，寻求专业人员的支援。

4）如果伤员无传染性，现场工作人员无需组织馆内人员撤离,但应维持现场秩序、防止混乱;如果伤员具有传染性，则立即组织馆内所有人员有序地撤离。

4.踩踏事故

（1）读者在上下楼梯时因拥挤等原因而发生跌倒、踩踏的意外事件。

（2）重视程度:高度重视。

（3）应急预案:

1）现场工作人员首先应禁止后面的读者通行，同时组织人员及时搀扶跌倒之读者。

2）联系学校卫生所，紧急赶赴现场。

3）疏散后面拥挤的读者，以免造成二次伤害。

4）对伤者情况进行逐一了解:一般伤员由校医救治;严重受伤者，应立即拨打急救电话120，寻求专业人员支援。

5.人员触电

（1）馆内人员因误操作或其它原因造成触电。

（2）重视程度:高度重视。

（3）应急预案:

1）现场工作人员发现有人触电，立即切断电源。

2）立即拨打急救电话120，寻求专业人员支援。

3）现场工作人员应守护被触电人员，防止二次伤害。

4）现场工作人员应维持馆内秩序，防止混乱。

5）如果引发火灾，则按照火灾应急预案处理。

6.治安事件

（1）读者与工作人员之间、读者与读者之间，可能由于某些原因而发生口角，出现打架斗殴、

故意伤害，乃至群体性的恶性治安事件。

（2）重视程度:高度重视。

（3）应急预案:

1）现场工作人员要尽力控制事态发展。

2）现场工作人员须立即向科长报告，由科长报告至应急小组并联系学校保卫部、学工部、相关学院领导、辅导员等到场，做好解释、说服、教育和疏导工作，寻求支援。

3）如果情况严重,则直接拨打报警电话110，寻求专业支援。

4）如果此过程中有人受伤，应立即联系学校卫生所，及时救治伤员。

（4）处理要求

当图书馆发生重大突发事件时，应急小组人员应立即到位，并按照应急预案及时组织人员迅速采取措施。图书馆其他工作人员应随时待命，听从上级的统一调动和安排，不得推诿、脱逃和退缩。

具体要求为:

反应迅速，沉着冷静;处理方法、措施得当，合情、合理、合法;敢于面对困难，具有奉献精神和高度责任感;严格按照规定程序处理，需要破格处理时，必须征得上级同意。

五、一般突发事件

（一）报告制度

1.一般情况

由现场工作人员上报科长，由科长直接组织处理，然后向应急小组汇报相关情况。

2.特殊情况

如果情况较为严重，则由科长报告至应急小组联络人处，由联络人组织处理并立即向应急小组组长汇报相关情况。

（二）一般突发事件类型及通常处理办法

1.盗窃

（1）如果现场工作人员当场发现有人盗窃，应及时制止并协助保安将偷盗者送往学校保卫部，由学校相关部门处理。

（2）如果读者前来图书馆报称物品被盗，则由工作人员了解情况后，保护好现场，并立即向应急小组及保卫部报告。

2.停电

（1）发生停电后，各科室科长及时到大厅组织协调、指挥，综合科做好协作工作，流通科工作人员应立即前往各楼层积极做好情况说明，指示读者暂时不要离开座位走动，以避免混乱、踩踏。

（2）咨询台工作人员负责与学校后勤基建部联系，确认停电事由及停电时长。

如果是白天:一般不需要闭馆，读者仍可在馆内学习。

如果是晚上:

若是临时停电（停电时长不超过30分钟），则不需读者撤离，但应做好情况说明，维持好馆内秩序，防止混乱。

若停电时间太长（超过30分钟），或来电时间不确定，则需在积极做好情况说明的前提下，组织馆内读者安全有序撤离。

若因停电时间太长而事先闭馆，但经了解后，确定来电的时间仍在图书馆开馆时间内，则来电后图书馆需重新开馆。如果来电时间不确定则直接闭馆。

（3）停电超过半小时，各岗位工作安排如下:

大厅门禁

1）关闭图书馆入口，出示“停电”提示牌;

2）关闭“门禁闸机”电源，引导读者出馆，并停止进馆;

3）借还台工作人员主守出口“监测仪”，严防未借图书出门。

借还服务

1）借还台及自助借还机停止外借和还书，出示“停电”提示牌，

2）已还未充磁的图书分开摆放。

各阅览室

1）各阅览区均须注意出入口的管理;

2）加强巡视，掌握本岗位区域相关情况，发现意外情况及时报告、处理。

3）读者全部离开本岗位区域后，关好门窗，待命。

电子阅览室

1）关闭服务器;

2）引导读者及时、有序离开电子阅览区，提醒读者不要拥挤，不得在区内停留;

3）断开各区内的电源总开关，注意设备的安全保护。

4）出示“停电”提示牌。

电梯、楼梯

1）及时疏导滞留电梯内的人员撤离，敲门告知未撤出人员保持冷静，并迅速与电梯管理员联系进行营救。

2）楼梯拐弯处是易发挤踏地段，要有专人指挥。

闭馆后续工作

值班人员应在闭馆后进行巡查，避免有人滞留馆内，复查水电开关及门窗是否关闭。

3.违规进入

（1）如有非本馆认可之读者强行入馆，则要求其立即离馆，并请求保安协助。

（2）如有读者从非正常入馆通道入馆，则应立即制止，并要求其从正常入馆通道入馆。

（3）校外人员须出示身份证件，保安核对无误后登记入馆。

（4）如闭馆后仍有读者滞留馆内，且提醒后仍然无效，此时可要求保安强行带离。

（5）根据本馆报告制度汇报突发事件情况。

4.水管故障

（1）现场工作人员应立即关闭管道阀门。

（2）根据现场情况判断是否需要切断电源。

（3）如果室内有积水,则请求后勤基建部前来处理。

（4）如果影响较小，则不需要读者撤离，但需维持好馆内秩序，防止混乱。

（5）如果影响较大，则需组织馆内受影响人员有序撤离。

（6）根据本馆报告制度汇报突发事件情况。

5.管理系统故障

（1）当管理系统故障影响正常业务工作时,流通部门工作人员需要张贴暂停借还通知，并向读者解释、说明原因。

（2）信息技术工作人员应第一时间处理故障，并争取在最短时间内修复管理系统，恢复正常业务工作。

（3）根据本馆报告制度汇报突发事件情况。

6.网上留言信息突发事件

相关岗位工作人员面对网上留言信息突发事件，应坚持以正面引导为主，认真调查研究，全面摸清情况,做出解释说明，充分利用各种媒介，及时高效地引导，最大程度消除网上留言信息突发事件所带来的社会负面影响，促进事态向良性方面发展。

1）相关岗位工作人员负责进行网站及自媒体的日常管理和监控，加强网络舆情监测。

2）相关岗位工作人员密切注意舆情动态,发现不良言论、片面认识或错误倾向，应及时向科长报告，由科长向应急小组负责人报告;应急小组负责人组织舆情会商后，提出针对性的处置方案或情况说明;如为重大或较大网络舆情，应急小组负责人应第一时间向学校宣传部、保卫部、学工部等部门报告，以便及时有效地对舆情加以引导和回复。

3）相关岗位工作人员针对读者普遍关心的突发事件、热点问题等，在征得应急小组负责人同意后可通过网络进行权威发布。

（三）其他突发事件及其处理原则

1.首先需由现场工作人员采取紧急措施，尽量控制突发事件进一步发展。

2.然后立即上报应急小组，由应急小组指示后续处理办法。

六、总结

突发事件处理完毕后，由相关人员总结经验教训，同时提出整改措施或方案，防止类似事件再次发生。